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反腐成效提升青年对党和政府的信任度
>>>来源: 2014年01月25日《 中国青年报 》 作者: 向楠

83.0%受访者对去年反腐力度印象深刻 87.4%受访者赞同改革与反腐三同步

日前,在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会三次全会上,习近平总书记发表重要讲话,强调要强化反腐败体制机制创新和制度保障,坚持不懈纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,努力取得人民群众比较满意的进展和成效。

在过去一年里,中央的一系列反腐重拳,给公众留下深刻印象。2014年,公众对反腐工作有什么期待?上周,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和爱调研旗下“问卷网”,进行的一项调查(5007人参与)显示,83.0%的受访者坦言2013年中央的反腐力度给自己留下了深刻印象,72.7%的受访者明确肯定过去一年的反腐力度与成效提升了自己对党和政府的信任度。展望2014年的反腐败工作,81.3%的受访者直言充满期待,72.8%的受访者明确表示有信心。受访者主体为青年,其中90后占15.2%,80后占49.9%,70后占25.6%。

2013反腐:大批“老虎”落马给公众留下印象最深

说到2013年的反腐,家住陕西西安的薛先生印象最为深刻的就是打“老虎”。“记得有一段时间,平均几天就有一只‘老虎’落马。一些被打的都是中央委员级别的‘真老虎’,而不是‘纸老虎’。真是太过瘾了。” 在北京某政府部门工作的王先生表示,自己对2013年反腐印象最深刻的要数中央巡视组及其工作成果。他从媒体报道中得知,中国人民大学招生腐败案、湖南衡阳贿选案等引起社会高度关注的大案要案,都与中央巡视组的工作密不可分。这样的巡视工作确实给力。

在2013年的反腐举措中,哪些给大家留下了深刻印象?调查中,受访者首选“一大批‘老虎’落马”(72.9%),其次是“从月饼、贺年卡等细节处抓反腐”(48.5%),排在第三位的是“‘八项规定’落到实处”(45.0%)。其他依次是:“反‘四风’掷地有声”(44.5%)、“中央巡视工作成效显著”(36.5%)、“强调纪检机关的相对独立性”(26.7%)、“中央纪委开通官方网站”(24.7%)、“《党政机关国内公务接待管理规定》等反腐制度出台”(23.5%)。

湖南湘西州委党校制度廉洁性评估研究中心主任邓联繁教授,从5个方面概括了2013年的反腐工作:一是“老虎苍蝇一起打”,惩治腐败力度大增;二是中央相继派出两批巡视组,巡视成果显著;三是纪委系统自身的“三转”——转职能、转方式、转作风;四是中央纪委在中秋、国庆、元旦、春节这4个节日前下禁令,对节日腐败说不;五是中央出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,为未来5年的反腐工作指明了方向。

2014年反腐:受访民众最期待“揪出更多‘大老虎’”与“着力解决百姓身边的腐败”

公众对2014年的反腐有何期待?调查显示,排在首位的是“揪出更多‘大老虎’”(67.5%),其次是“着力解决百姓身边的腐败”(63.1%),排在第三位的是“加强对‘一把手’权力约束”(53.6%)。受访者的其他期待依次还有:“加强对‘裸官’的监管”(49.6%);“建立干部财产申报制度”(46.1%);“健全网络等老百姓参与反腐的渠道”(46.1%);“继续反‘四风’”(41.2%);“健全反腐法律法规,更加倚重制度反腐”(40.8%);“进一步加强巡视工作”(32.0%)等。

腾讯网网友“风过无痕”期待,2014年反腐工作重点解决老百姓身边的腐败问题。他表示,现在基层腐败泛滥未止,未来反腐中应该重点查处清理县、镇、村三级干部。 日前召开的中央纪委三次全会对2014年的反腐工作作出了重要部署。清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩教授观察,这次中央纪委全会对反腐工作的部署具有强化各级党委(党组)对党风廉政建设的主体责任、突出预防腐败的重要性、强调对纪检监察队伍自身的监督这三大亮点。

据此,他预测2014年的反腐工作将出现三方面的新趋势:首先会加强腐败治本即预防腐败工作,尤其加强对公共权力的普查、清理、规范和公开,以减少公职人员的腐败机会,使其“不能腐”。具体来说就是中央和地方政府会加快推进权力清单制度。其次将可能启动新提任领导干部有关事项公开制度的试点工作。对于新提任领导干部个人事项的公开内容及形式,可能会出台更为具体的细则。最后,将会进一步强化上级纪委对下级纪委的领导作用,扭转长期以来地方纪委无法有效监督同级党委的被动局面。

中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖教授表示,2013年反腐的重点是查办案件。随着一大批案件的出现,老百姓必然会对当前反腐机制体制进行反思。所以,2014年的反腐重点,应该是在继续对腐败案件保持高压态势的同时,拿出行之有效、实实在在的治本之策。在解决腐败存量问题的同时,着力解决腐败的增量问题。

“在2014年,也应该将已经出台的一些反腐政策规划变为政策细则。比如对于领导干部重大事项公开的抽查制度,应该从操作层面进一步完善,避免绕过‘一把手’和重要岗位领导的‘选择性’抽查,还要保证抽查过程的公开公正,杜绝任何一个环节的暗箱操作。”毛昭晖说。

87.4%受访者赞同反腐与改革“同步考虑、同步部署、同步实施”

习近平总书记在中央纪委三次全会上发表重要讲话强调,各项改革举措,不仅要体现惩治和预防腐败要求,还要与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,堵塞一切可能出现的腐败漏洞,保障改革健康顺利推进。这一反腐与改革“三同步”的新提法,迅即引发专家学者与社会强烈关注。

邓联繁表示,就改革而言,这一提法有利于消除“改革引发腐败、加剧腐败”、“以改革之名行腐败之实”等错误观点存在的土壤,维护改革的声誉与正当性;就反腐而言,有利于增加未来反腐工作的深度与广度。这一提法一方面要求要防止“假改革真腐败”以及“边改革边腐败”情况的出现,加快对腐败高发领域的改革;另一方面也要求各项改革措施本身必须接受廉洁性评估检验,让所有改革措施都围绕“不能腐、不敢腐”这个目标,形成改革促反腐、反腐促改革的新局面。

毛昭晖指出,强大、有效的反腐机制,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。腐败背后折射的其实是国家治理体系中的诸多问题。这就要求反腐工作有更开阔的视野,除了完善反腐的机制体制本身,也要在反腐与改革间建立直接的联系,通过正确的改革来消除腐败滋生的土壤。

“改革实际上是利益重组的过程,每一项改革措施都不可避免地涉及权力调整和利益变化。因此,今后的各项改革举措在出台之前,决策部门都要提前预见和评估其中的腐败风险,并采取相应的预防措施,堵塞一切可能出现的腐败漏洞。这样每一项改革实际上都促进并强化了我国的腐败惩防体系建设。长此以往,改革促进廉政,廉政保障改革,两者之间就能够形成良性循环,从而有效地维护我国的改革大业与长治久安。”程文浩说。 调查中,87.4%的受访者赞同反腐与改革“同步考虑、同步部署、同步实施”。

 
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